湖北省環(huán)境保護(hù)委員會近日召開2016年全會，向社會公布了《2016年湖北省大氣污染防治工作要點》(以下簡稱《工作要點》)，涉及水泥企業(yè)綜合脫硝問題，明確了2016年度大氣污染治理的剛性指標(biāo)，并將2016年大氣污染治理工作分解為53項大氣治理任務(wù)清單，明確了各地市級政府及22個相關(guān)省直部門和單位的任務(wù)。

     更高的剛性目標(biāo)

     更細(xì)的清單管理

    《工作要點》明確要求，2016年，全省納入國家考核的12個地級及以上城市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度比2013年下降7.9%；仙桃市、天門市較2013年分別下降5.9%、1.0%，恩施州、潛江市、神農(nóng)架林區(qū)可吸入顆粒物(PM10)年均濃度不高于2013年水平。

    同時，湖北省將2016年大氣污染治理工作分解為53項大氣治理任務(wù)清單，確定了各級政府以及省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委等22個省直部門和單位的任務(wù)，并明確牽頭單位、負(fù)責(zé)部門，實行清單管理，完成一件，銷號一件。

    作為大氣污染防治聯(lián)席會議牽頭單位的湖北省環(huán)保廳，將牽頭負(fù)責(zé)53項大氣治理任務(wù)清單中的24項任務(wù)。各級政府將負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實目標(biāo)任務(wù)這兩項職責(zé)，包括建立完善的大氣污染防治工作機(jī)制，將其作為年度重點工作之一，制定本地區(qū)大氣污染防治年度實施方案，明確各級政府、部門、企業(yè)責(zé)任，落實年度計劃確定的各項任務(wù)等。

    據(jù)介紹，53項任務(wù)不僅涵蓋了組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、考核問責(zé)，而且針對重要行業(yè)、重要領(lǐng)域明確了污染防治具體指標(biāo)，突出“三重四嚴(yán)”的治理重點。

    “三重”即突出抓好重點城市污染防控、重點領(lǐng)域污染治理、重污染天氣應(yīng)對。重點城市污染防控即針對PM10濃度高、增幅快的重點城市采取依法落實企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工、機(jī)動車限行等超常規(guī)措施加強(qiáng)污染防控。重點領(lǐng)域污染治理即針對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)加強(qiáng)項目管理和清理，抓好城鄉(xiāng)接合部、城中村、農(nóng)村地區(qū)的散煤替代和清潔化利用工作；重污染天氣應(yīng)對即針對重污染天氣制定和完善應(yīng)急預(yù)案，提前預(yù)警并及時采取響應(yīng)措施，實現(xiàn)削峰降霾。

    “四嚴(yán)”即嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)污染排放、嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣污染、嚴(yán)格控制秸稈露天焚燒、嚴(yán)格控制工地?fù)P塵污染。

    湖北省要求，2016年水泥企業(yè)綜合脫硝效率不低于60%，玻璃企業(yè)綜合脫硝效率不低于70%。全年累計淘汰全省70%的黃標(biāo)車。

     明確時間表路線圖

     繼續(xù)強(qiáng)化督查問責(zé)

    湖北省委、省政府與各相關(guān)部門多措并舉，嚴(yán)陣以待。

    目前，湖北省各級黨委政府按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”嚴(yán)格落實大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制，組織編制實施空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，細(xì)化空氣質(zhì)量改善工作方案，明確時間表和路線圖，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作局面；省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位加強(qiáng)對全省大氣污染防治工作情況的聯(lián)合督查，積極推進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法；將大氣污染防治工作開展情況列入省政府督查室政務(wù)督查重點。

    據(jù)了解，湖北省委、省政府與各市州政府簽訂了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，嚴(yán)格考核問責(zé)。未通過年度考核和環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的地方，地方政府需向湖北省政府做出書面報告，湖北省將約談地方政府及其相關(guān)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人，并對涉及建設(shè)項目實施環(huán)評區(qū)域限批，暫停安排環(huán)境保護(hù)有關(guān)資金的支持，取消環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)先評優(yōu)資格。

    下一步，湖北省委、省政府將繼續(xù)強(qiáng)化督查問責(zé)、信息公開，并進(jìn)一步強(qiáng)化“以疏為主，疏堵結(jié)合”的秸稈禁燒與綜合利用工作機(jī)制。在推進(jìn)實施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐瑫r，對大氣污染防治工作不力的地區(qū)和部門，堅決落實預(yù)警、通報、約談、限批、取消相關(guān)榮譽(yù)稱號等措施。每月在省內(nèi)主要媒體通報全省各地環(huán)境空氣質(zhì)量排名，對大氣污染防治領(lǐng)域工作不力的地區(qū)和部門以及典型違法案例進(jìn)行公開曝光，接受社會監(jiān)督。

    同時，盡快推動出臺秸稈綜合利用配套扶持政策，引導(dǎo)社會資本參與秸稈綜合利用工作，從源頭上落實防控措施，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、農(nóng)民積極參與的長效機(jī)制，加強(qiáng)對秸稈綜合利用的補(bǔ)貼。