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10月13日國家能源局將會同自然資源、林草等部門出臺光伏復(fù)合項目建設(shè)標準 推動農(nóng)光健康有序發(fā)展

   日期:2022-10-13     來源:化工網(wǎng)    作者:佚名    瀏覽:30    
核心提示:十環(huán)網(wǎng)摘要:日前,國家能源局在關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第00454號(農(nóng)業(yè)水利類039號)提案答復(fù)函......

日前,國家能源局在關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第00454號(農(nóng)業(yè)水利類039號)提案答復(fù)函中提到,國家發(fā)展改革委、國家能源局高度關(guān)注并積極支持農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展,積極推動光伏產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展取得綜合效益,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與清潔發(fā)電的有機結(jié)合,提高土地綜合利用效率,促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)收,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

國家能源局稱,下一步,將會同有關(guān)部門深入研究光伏設(shè)備對農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)量的影響機理和規(guī)律,以及“農(nóng)光互補”項目的適用范圍,在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)土地資源的高效、集約化利用。將結(jié)合各地實際情況,在試點基礎(chǔ)之上研究考慮并指導(dǎo)地方推廣應(yīng)用,推動農(nóng)業(yè)光伏健康可持續(xù)發(fā)展。

同時,國家能源局表示將會同自然資源、林草等有關(guān)部門出臺農(nóng)業(yè)光伏、林業(yè)光伏等各類復(fù)合項目的建設(shè)標準規(guī)范,不斷完善相關(guān)用地政策,確保在嚴格保護耕地的前提下,提高低產(chǎn)耕地農(nóng)業(yè)利用價值,促進土地高效復(fù)合利用,推動農(nóng)業(yè)光伏健康有序發(fā)展。

詳情如下:

關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第00454號(農(nóng)業(yè)水利類039號)提案答復(fù)的函

您提出的《關(guān)于支持發(fā)展農(nóng)業(yè)光伏項目的提案》收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局,現(xiàn)答復(fù)如下:

我國西部地區(qū)土地資源豐富,在西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)光伏電站可以有效利用當?shù)刎S富的太陽能資源,對發(fā)展綠色無污染、高產(chǎn)出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。農(nóng)光、草光互補開發(fā)是光伏復(fù)合開發(fā)利用的重要方向,我們積極支持農(nóng)光互補、草光互補等光伏發(fā)電復(fù)合開發(fā)利用模式。

一、關(guān)于建議由國家發(fā)展改革委牽頭編制《國家農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展規(guī)劃》,并從“十四五”期間組織實施的建議

國家發(fā)展改革委、國家能源局高度關(guān)注并積極支持農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展,積極推動光伏產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展取得綜合效益,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與清潔發(fā)電的有機結(jié)合,提高土地綜合利用效率,促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)收,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

脫 貧攻堅期間,國家能源局會同國家發(fā)展改革委、國家鄉(xiāng)村振興局(原國務(wù)院扶貧辦)、財政部等部門組織實施了光伏扶貧工程,累計建成光伏扶貧電站2636萬千瓦,惠及415萬戶,每年可產(chǎn)生的發(fā)電收益約180億元。光伏扶貧工程取得了顯著成效,在壯大貧困村集體經(jīng)濟、促進貧困戶增收脫 貧方面發(fā)揮了重要作用。此外,國家能源局配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門在強化電站運行監(jiān)測、強化電站運維管理、規(guī)范收益分配管理等方面提出多項落實舉措,持續(xù)鞏固光伏扶貧成效,防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

今年一季度,國家能源局會同國家林草局組織專家形成聯(lián)合調(diào)研組赴寧夏、內(nèi)蒙古開展農(nóng)業(yè)光伏調(diào)研。調(diào)研組評估認為光伏發(fā)電項目建設(shè)對加快實現(xiàn)“雙碳”目標有積極作用,在退化、沙化及鹽堿化土地上科學(xué)規(guī)范有序開展“草光互補”“農(nóng)光互補”等復(fù)合項目能改善生態(tài)環(huán)境,提高草原質(zhì)量,增加作物產(chǎn)量,促進生態(tài)與經(jīng)濟雙贏。

下一步,我們將會同有關(guān)部門深入研究光伏設(shè)備對農(nóng)作物品質(zhì)和產(chǎn)量的影響機理和規(guī)律,以及“農(nóng)光互補”項目的適用范圍,在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)土地資源的高效、集約化利用。我們將結(jié)合各地實際情況,在試點基礎(chǔ)之上研究考慮并指導(dǎo)地方推廣應(yīng)用,推動農(nóng)業(yè)光伏健康可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于制定支持農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展的政策措施,加大對農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展的支持力度

我們將積極會同有關(guān)部門研究制定支持農(nóng)業(yè)光伏健康發(fā)展的政策措施,促進農(nóng)業(yè)光伏健康有序發(fā)展。今年5月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》,提出統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,鼓勵村集體依法利用存量土地通過作價入股、收益共享等機制,參與新能源項目開發(fā);鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式;研究出臺光伏治沙等生態(tài)修復(fù)類新能源項目設(shè)計、施工、運維等標準規(guī)范。2021年12月,國家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》提出積極培育新能源+產(chǎn)業(yè),在林區(qū)、牧區(qū)合理布局林光互補、牧光互補等項目,打造發(fā)電、牧草、種養(yǎng)殖一體化生態(tài)復(fù)合工程;建設(shè)新能源+農(nóng)村景觀示范等內(nèi)容。此外,《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出大力推動光伏發(fā)電多場景融合開發(fā),鼓勵農(nóng)(牧)光互補、漁光互補等復(fù)合開發(fā)模式,實現(xiàn)太陽能發(fā)電與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)林牧漁業(yè)等協(xié)同發(fā)展。還提出到2025年,農(nóng)光互補、漁光互補等光伏發(fā)電復(fù)合開發(fā)規(guī)模達到1000萬千瓦以上。

針對農(nóng)光互補等光伏復(fù)合項目用地管理方面。2017年,原國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》(國土資規(guī)〔2017〕8號),2019年,自然資源部印發(fā)了《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引(2019年版)》(自然資辦發(fā)〔2019〕31號),提出鼓勵光伏發(fā)電項目使用未利用土地。光伏發(fā)電項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分,可按原地類認定,不改變土地用途。文件實施以來,各地制定標準規(guī)范、印發(fā)政策文件、加強督查指導(dǎo)等,有效推動了光伏發(fā)電發(fā)展。下一步,我們將會同自然資源、林草等有關(guān)部門出臺農(nóng)業(yè)光伏、林業(yè)光伏等各類復(fù)合項目的建設(shè)標準規(guī)范,不斷完善相關(guān)用地政策,確保在嚴格保護耕地的前提下,提高低產(chǎn)耕地農(nóng)業(yè)利用價值,促進土地高效復(fù)合利用,推動農(nóng)業(yè)光伏健康有序發(fā)展。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解,希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2022年8月24日

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